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最高法出台意见重点解决利用公侵害私有产权问

来源:永乐国际     发布时间:[field:pubdate function="MyDate('Y-m-d',@me)"/]

  日前,习总主持召开企业家座谈会并发表重要讲话指出,要实施好民和相关法律法规,依法平等国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权,完善各类市场主体公平竞争的。

  如何运用好执法司法政策,以稳市场主体推动做好“六稳”“六保”工作;如何强化营商执法司法保障,充分激发各类市场主体活力;如何创新公共服务体制机制,提供更多优质公品?我们推出“打造化营商”系列报道。

  “严禁超标的查封、乱查封”“严格把握解除行政协议的条件”“大幅度降低民间借贷利率的司法上限”……近日,最高联合国家发展和委员会共同发布《关于为新时代加快完善社会主义市场经济体制提供司法服务和保障的意见》(以下简称《意见》)。

  《意见》针对哪些突出的现实问题,将如何助力营造适应经济高质量发展的良好化营商?结合发布的典型案例,记者请最高审判委员会专职委员贺小荣进行解读。

  近日,最高发布了一起产权和企业家权益典型案例。在侦查一起涉黑犯罪案件时,发现与之的北鹏房地产开发有限公司(以下简称北鹏公司)涉嫌毁损财务文件、非法占用农用地等犯为,专案组、调取了北鹏公司100余册财务文件,并了北鹏公司2000万元。此案经法院审理,北鹏公司2名财务人员被以隐匿会计凭证罪处罚,北鹏公司及其实际控制人、原代表人被以非法占用农用地罪但免于刑事处罚。对机关北鹏公司的财物,这份刑事判决没有作出认定和处理。

  判决生效后,北鹏公司申请解除、返还财物并赔偿损失无果,于是向最高赔偿委员会提出申请。最高法赔偿委员会认为,法院判决后,继续北鹏公司有关款项及财务账册,没有法律依据。决定向北鹏公司返还侦查期间、调取的该公司财务文件,返还侦查期间的2000万元,并支付相应的利息损失83万元。

  《意见》要求,重点解决违法查封、、冻结民营企业财产等产权中的突出问题;赔偿原则,加大涉产权冤错案件有效防范和常态化纠错机制;严禁超标的查封、乱查封,建立健全查封财产融资偿债和自行处置机制,尽最大可能保持企业财产运营价值;打击针对企业家和严重危害民营企业发展的违法犯为,依法追缴民营企业被侵占、挪用的财物,完善财产返还和退赔制度。

  健全归属清晰、权责明确、严格、流转顺畅的现代产权制度,是提振市场信心、激发市场活力的基本保障。最高曾专门出台加强产权司法的意见,也颁布了一系列产权的指导性案例。此次《意见》明确和统一裁判标准,准确界定产权关系,合理划定责任财产范围,重点解决国有资产流失,利用公侵害私有产权,违法查封、、冻结民营企业财产等产权中的突出问题。严格区分经济纠纷与经济犯罪,依法慎事强制措施,严格规范涉案财产的保全和处置措施,健全涉产权冤错案件有效防范和常态化纠错机制。

  近日,最高发布了一起产权行政诉讼典型案例。福建省古田县人民与福建爱乐投资有限公司(以下简称爱乐公司)签订翠屏湖片区项目招商引资合同,打造城市综合体。爱乐公司支付了土地出让金人民币1.2亿元,随后进行项目建设,不同程度建设了酒店、附属楼及50余栋别墅并预售了部分别墅。但此后,古田县及有关部门以停止翠屏湖沿线公内侧地产类开发项目的实施、对翠屏湖高头岭片区规划进行新的调整等为由,叫停了案涉项目的开发建设和经营销售。后因收回国有建设用地使用权及补偿事宜协商未果,爱乐公司提起行政诉讼,请求解除双方签订的招商引资合同并补偿损失。

  福州市中级一审判决解除双方签订的招商引资合同,由古田县向爱乐公司支付3亿元及相关利息损失。福建省高级二审期间组织调解,促成各方就案涉行政协议的解除、企业损失的支付、项目建设用地收回、在建工程的交接、相关购房户及建筑商款项的善后工作等事项自愿达成调解协议。

  《意见》提出,依法审理涉及行政审批、行政许可等行政案件,促进行政机关不断优化行政审批制度、创新行政管理和服务方式,服务和政务诚信建设。依法审理招商引资、特许经营、土地房屋征收等行政协议案件,严格把握解除行政协议的条件,切实行政相对人的权益。

  以来,通过大力推进产权制度,我国基本形成了归属清晰、权责明确、严格、流转顺畅的现代产权制度与产权保律框架,全社会产权意识不断增强,力度不断增大。但是长期以来,由于观念、认识等多方面因素影响,产权领域仍然存在平等各种经济主体的未深入、产权的机制体系尚不完备等问题,在行政强制、征收拆迁等领域,侵害私有产权的违法行为仍然存在,导致行政争议的发生。此次《意见》的出台,将更好营造平等各种所有制经济产权和权益的,进一步发挥司法服务保障经济高质量发展的作用,加强对产权的司法监督,促进提高全国法院产权行政案件办理质效。

  近日,广东省高级发布了一起“套贷”典型案例。刘某因企业急需资金向谭某的公司借贷250万元,月息4.5%,期限2个月。后来,谭某故意刘某房产证,致使其无法向银行贷款,而未能按期归还欠款。谭某等人多次实施、、打砸店铺等行为,刘某签下空白合同。谭某以刘某欠债为由向法院提起诉讼。在开完庭后,谭某指挥多人将刘某掳上车至郊外进行、,并再次其签下空白合同。

  广州市中级审理查明,2007年至2015年,谭某等人依托公司,通过发放高利贷、采取非法手段追债等方式,多次在珠三角等地进行违法犯罪活动,逐渐形成性质组织。该组织对无法归还高利贷的借款人采取手段追讨债务,并恶意叠加债务,借机侵吞房产、公司或其他财产。法院最终判处谭某有期徒刑17年,并处财产人民币2000万元,罚金人民币2.5万元。

  《意见》提出,统筹兼顾利率市场化与正常金融秩序的关系,对于借贷合同中一方主张的利息、复利、罚息、违约金和其他费用总和超出司法上限的,不予支持。对于当事人以预扣利息、租金、金或加收中介费、服务费等方式变相提高实体经济融资成本、规避民间借贷利率司法上限的行为,按照实际形成的借款关系确定各方义务。抓紧修改完善关于审理民间借贷案件适用法律问题的司释,大幅度降低民间借贷利率的司法上限,否定高利转贷行为、违法放贷行为的效力,金融市场秩序,服务实体经济发展。

  近年来,一部分市场主体反映的民间借贷利率过高,这个问题引起了最高法的高度重视。为有效引导民间金融健康有序发展,最高法先后发布多个文件,强调从严把握利率,对债务人权益、金融秩序发挥了积极作用。在当前疫情防控常态化以及我国经济由高速增长向高质量发展的大形势下,《意见》提出大幅度降低民间借贷利率的司法上限,对于纾解企业融资难、融资贵以及从源头上防止“套贷”“虚假贷”具有积极意义,也是有效的解决方案。


 


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